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欧亚能源战略将走向美国化

中国和欧盟在哥本哈根开展了前所未有的气候变化辩论,但双方正在国际能源领域悄然接近。今年,中国的中亚天然气管道运营和欧盟积极推动的纳布科项目进入了实质性阶段。它在时间上恰好并且在方向上相似。他们两人都锁定了中亚土库曼斯坦新兴的能源大国。 中欧无意中实现了中亚里海能源产出的多样化,这将对整个国际能源格局甚至国际政治游戏规则的变化产生深远的影响。 众所周知,美国首先提出了打破俄罗斯能源垄断,实现里海能源产出多样化的战略。冷战结束后,美国国务院和埃克森美孚等主要能源公司提出了一系列中亚能源出境能源计划,但其中大部分是纸上谈兵。由于成本高,勉强开发的Baja系列价格昂贵。像格鲁吉亚这样的动荡地区从未对国际财团持乐观态度。 美欧能源政策没有成功的原因有三个。首先,美国仍然继承了国际能源政治中的冷战思维。它认为这是对俄罗斯在里海的能源垄断的零和斗争。因此,无论经济利益如何,计划设计都过于注重政治。管道正在避开俄罗斯及其势力范围。这在实践中很难奏效,并且不可避免地会导致对莫斯科的坚决抵制。第二,美国国内政治对能源政策的强烈思想干扰。为确保华盛顿制定的里海能源出口政策得以实现,美国必须与土库曼斯坦,乌兹别克斯坦,伊朗和伊拉克作为主要能源供应国保持良好关系。在冷战结束时,上述国家仍然对美国充满善意,热切期待美国帮助它摆脱对俄罗斯能源的依赖。然而,白宫一直认为它是一个政治上无能的国家。宁可采取极端的制裁措施,甚至派兵。它不愿意冷静和冷静地讨论合作事宜,从而错过了一个难得的机会期。第三是布什在八年任期内的军事政策,严重损害了美国在欧亚大陆的能源分布。例如,美国和亚洲开发银行计划从土库曼斯坦通过阿富汗和巴基斯坦到印度洋的石油和天然气管道项目具有经济竞争力,曾一度受到国际舆论的青睐。然而,在阿富汗发动的美国反恐战争已经破坏了这条黄金路线。印度和巴基斯坦积极宣布退出该项目,并决定启动一个新的炉灶,与美国的竞争对手伊朗建立一个新的区域石油和天然气管道网络。 虽然美国在欧亚能源博弈中输球,欧盟,中国,伊朗等欧亚能源地缘政治新球员如雨后春笋般涌现。中国已在中亚,伊朗和伊拉克收购了大型石油和天然气区块,并拥有直接通往该国的管道。它最初建立了完整的能源供应,运输和消费系统。欧盟最近还与伊拉克签署了一项石油和天然气供应协议,以确保在Nabucco项目开始运营后的头几年内供应石油和天然气。虽然伊朗仍在国际封锁中,但与中亚,南亚和东亚的能源合作正在加深。虽然上述国家和地区只是欧亚能源竞争的新成员,长期以来一直由俄罗斯和美国主导,但他们独特的地理优势,对能源安全的持续关注以及注重实际利益的外交传统使他们不能只有破坏美国石油业务的商业战才有利可图,它成功地抓住了打破俄罗斯垄断和塑造欧亚能源新格局的政治垄断。 长期以来被美国视为新盟友的东欧国家也开始在能源领域与美国对抗。在刚刚结束的东欧能源峰会上,东欧国家明确支持纳布科项目,并对南流和北流项目表示欢迎(后两个项目均由俄罗斯赞助,以及里海向中亚出口石油的新管道通过俄罗斯)。 。在经济危机的寒冷冬季之后,几乎完全依赖俄罗斯能源供应的这些国家对能源安全有了更深刻的理解。他们抛弃了美国,并主动通过各种手段确保能源安全。匈牙利的能源需求并不高,但由于其欧亚能源交通枢纽的地位,今年也开始建立战略石油储备中心,以增强其在地区事务中的影响力。波兰决定与德国和波罗的海国家建立统一的石油和天然气管道网络,然后联合与俄罗斯讨论天然气供应问题。罗马尼亚和乌克兰也在积极努力与哈萨克斯坦和土库曼斯坦等主要石油和天然气国家建立直接石油和天然气管道,以实现能源供应的多样化。 科恩是美国卡内基基金会欧亚问题专家,他并不担心欧亚能源政治正在经历一场新的美国化运动。对于欧亚大陆上这些重要的地缘政治参与者而言,能源问题这是一个复杂的大国战略游戏,具有整体和政治考虑。这也是他们在欧亚大陆几乎所有热点问题上都不符合美国的主要原因,包括伊拉克,伊朗和阿富汗。换句话说,只有充分理解和认识欧亚能源地缘政治的背景,上述问题才能得到有效解决和解决,白宫在冷战后的外交政策中忽略了这一点。进入21世纪后,国际力量的趋势日益明显和不可逆转,欧亚大陆的地缘政治参与者获得了更多符合自身利益的新能源和经济联盟的机会。这决定了国际斗争的焦点将很快从回归的气候变化问题回归到务实的能源政治。